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关于央行基层行巩固拓展脱贫攻坚成果的思考

  在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平总书记庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。进入新的发展阶段,巩固、拓展、转化脱贫成果仍然任重道远,怎样驰而不息、乘势而上,用好金融手段、发挥金融优势、配置金融资源,保住来之不易的胜利果实并不断开新花、结新果,是央行基层行当前面临的重要任务。

  提高政治站位,充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的重要性和必要性

  (一)持续巩固拓展脱贫攻坚成果是中国特色社会主义进入新时代的本质要求。我们党从诞生之日起,就以消除贫困、改善民生、实现共同富裕的社会主义建设目标为己任,并在实践中不断丰富和发展共同富裕的制度基础,改革开放特别是党的十八大以来,更是将党的扶贫事业发展带入“快车道”,扶贫开发工作被纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,全国上下以啃“硬骨头”的决心,咬定目标、苦干实干,不断开创中国特色社会主义建设新时代精准扶贫新局面,取得卓越成效。但要清醒地认识我国仍处在社会主义初级阶段的基本国情,依然面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。时代在变,向着逐步实现全体人民共同富裕的社会主义建设目标不变,我们必须立足我国所处发展阶段、中央银行履职实际以及前期扶贫工作经验,积极探索构建更高阶段、更加全面、更可持续的扶贫格局,为基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。

  (二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果是始终坚守初心使命的具体体现。我们党的初心和使命,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,巩固维持发展好脱贫攻坚成果正是我党始终心系人民疾苦,将解民之忧落到实处的集中体现。特别是“两不愁三保障”目标任务的提出,充分体现了我党注重贫困群众的切身利益,以他们的获得感、幸福感为检验工作成效的标准。人民银行作为人民的银行,除了人民的利益没有其他利益,在优化扶贫金融资源配置、创新扶贫金融产品和服务、加大金融扶贫支持力度等工作中,都应坚定不移地坚守“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的初心使命。在金融扶贫工作中,不能有一劳永逸、可以歇歇脚的思想,相对贫困并没有完全消除,脱贫基础还比较脆弱,我们要一鼓作气、协同发力、合力攻坚,在央行基层行履职实践中不断彰显党性和人民性的高度统一,将央行基层行机关建设成为贯彻中央脱贫攻坚和乡村振兴决策部署的政治堡垒,无愧于时代、不负人民。

  (三)持续巩固拓展脱贫攻坚成果与坚持贯彻新发展理念的要求相契合。从脱贫攻坚的实践来看,创新是扶贫工作的动力引擎,协调体现了扶贫资源的公平合理分配,绿色保证扶贫工作的可持续性,开放拓展了扶贫对外交流,共享提升了扶贫成果的社会效益,两者相辅相成、相得益彰、相互契合。脱贫攻坚向更高质量迈进是一项复杂而系统的工作,不能与经济社会发展的其他工作相互割裂开来,人民银行在其中更是肩负着推动整个金融体系为精准扶贫做好金融服务的重要使命。必须以新发展理念为引领,按照“十四五”遵循的原则,将新发展理念贯穿到脱贫攻坚成果巩固上,积极融入新发展格局,不断提升金融参与社会治理的广度和深度,注重金融扶贫机制创新、做好金融扶贫利益协调、加强生态资源保护、拓展金融扶贫国际交流平台、巩固金融扶贫成果共享,深入推进普惠金融和绿色金融,从而使央行的金融扶贫工作实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  强化思想引领,积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果的有效路径

  (一)坚持党的领导,在提升思想认识上夯根基。推进脱贫攻坚这一伟大实践,加强党的领导是根本,习近平新时代中国特色社会主义是基本遵循。我们必须从讲政治的高度来思考和构建巩固拓展脱贫攻坚成果的有效路径,坚持党对金融工作的集中统一领导,胸怀“两个大局”,把握“国之大者”,深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终牢记脱贫攻坚是马克思主义政党的本质特征和社会主义的本质要求,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要将党中央“六个精准”“五个一批”“扶志与扶智相结合”等指示精神同央行基层行金融扶贫实践相结合,严格落实“四个不摘”要求,有效发挥服务地方经济金融发展职能,健全防止返贫检测帮扶机制,以踏石留印、抓铁有痕的干劲和钉钉子精神坚持好、巩固好、发展好来之不易的成果。要在思想上切实增强金融扶贫的积极性、主动性和创造性,消除“等靠要”的落后观念,营造勠力同心、真抓实干的干事创业氛围。

  (二)强化奋斗意识,在坚定发展为民理念上下功夫。习近平总书记在《摆脱贫困》中讲到,“一滴水,既小且弱,对付顽石,肯定粉身碎骨。但其价值和成果体现在无数水滴前仆后继的粉身碎骨之中,体现在终于穿石的成功之中。”绝对贫困的历史性解决不是终点,而是广大人民群众追求美好生活的新起点,要持续弘扬脱贫攻坚这种滴水穿石、善做善成的奋斗意志和奋斗精神,时刻坚持党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准,始终把人民的利益放在巩固脱贫攻坚成果最高位置,迎难而上、艰苦奋战,深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚的系列重要论述及党中央决策部署,以高度的政治责任感、使命感和决心,切实担负起决战脱贫攻坚的政治责任,持续发力巩固拓展好脱贫攻坚工作成果。

  (三)做好有效衔接,在实施乡村振兴上做文章。脱贫攻坚是解决“有没有”的问题,乡村振兴要解决“好不好”的问题,接续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,将为巩固攻坚成果、缓解相对贫困提供政策推力和制度保障。央行在脱贫攻坚工作中已经积累了较多的实践经验,构建起多层次金融扶贫组织体系、建立系统化金融扶贫政策体系、完善立体化金融扶贫保障体系。要进一步将这些具有金融特色的扶贫体系应用到乡村振兴战略中,紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,合理配置乡村发展要素资源,补短板、强优势、谋创新,从进一步落实投入保障类政策入手,深化金融改革,优化金融环境,强化金融服务,推动金融扶贫与其他扶贫相融合,提高脱贫攻坚的长效性和可持续性,以金融源头活水带动提升乡村振兴水平,助推农业农村现代化建设。

  勇于担当尽责,在巩固拓展脱贫攻坚成果中贡献央行基层行力量

  (一)抓党建促履职,压紧压实扶贫责任。党建引领脱贫攻坚既是脱贫攻坚的重要举措,也是加强党的建设的实践路径,体现着以党的自我革命推进伟大社会革命的辩证关系。我们要把持续巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务摆在重要位置,以创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关为契机,不断深化“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”的理念,强化政治担当、责任担当和行动自觉,以头雁带群雁,层层落实好上级部署的各项任务,切实履行金融扶贫工作职责,重实干、强执行、抓落实、见成效。要巩固好脱贫成果防止返贫致贫,定期对已脱贫低收入村跟踪回访,变“输血”为“造血”。要不断加大金融支持力度,改进金融扶贫实效,总结经验构建与优化长效脱贫机制。

  (二)践行金融为民,凝心聚力真抓实干。习近平总书记指出,“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风,要真扶贫、扶真贫、真脱贫,经得起历史检验。”作为“第一方阵”,我们要当好金融单位的“第一棒”,实现好、维护好、发展好贫困群众根本利益,注重实践创新,为全社会精准扶贫提供可复制可推广、具有金融特色的扶贫方案和行动指南,以金融优势巩固提升扶贫成果。央行基层行在金融扶贫中要充分发挥纽带作用,为金融机构和贫困县乡镇之间搭建金融帮扶的桥梁,为农户解读金融扶贫相关政策,致力于形成金融机构精准帮扶的长效机制,充分发挥支农、支小再贷款引导作用,优先满足金融机构涉农资金需求,指导金融机构大力发展扶贫金融产品。同时,加大对新型农业经营主体的融资培育,鼓励发展农业供应链金融,用好农户小额信用贷款、创业担保贷款、助学贷款等优惠政策,满足低收入村农户生产、创业、就业、就学等合理信贷需求,带动低收入村、低收入农户致富增收。

  (三)坚持实事求是,多措并举巩固成果。要坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的原则,在实现已脱贫人口稳定脱贫的基础上,坚持和深化“用金融手段干扶贫事业”的理念,进一步增强紧迫感,寻找差异化发展的机遇,矢志如初,再接再厉。当前,乡村振兴处于战略起步阶段,实现脱贫攻坚与乡村振兴的战略衔接,关系到“两个一百年”奋斗目标的有序推进。央行基层行要将金融服务乡村振兴作为重要政治任务,打造立体式金融服务体系,做好所辖地区金融服务乡村振兴的方案制定、组织领导、跟踪督导、总结宣传,将打造金融服务乡村振兴示范典型、实施乡村振兴示范行动作为重要载体,引导金融机构建立可复制、可推广、可持续的商业模式,充分发挥金融服务实体经济的重要作用,切实增强乡村产业“造血”功能,不断加大信贷投放、金融产品创新、金融支持低收入村发展和农村信用环境改善力度,继续担负好巩固脱贫攻坚成果这一伟大使命,尽锐出战,主动作为,向第二个百年奋斗目标进军。

  (作者为中国人民银行大连市中心支行党委书记、行长)

责任编辑:杨喜亭